2019-05-20 07:35:50  來(lái)源：東南網(wǎng) 

 

面對(duì)農(nóng)村人口流失、農(nóng)田出現(xiàn)拋荒等現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路該怎樣走？記者近日來(lái)到光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村進(jìn)行探尋——

山頭“三變”

東南網(wǎng)5月20日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 鄭雨萱 通訊員 高德運(yùn)）

春種時(shí)節(jié)，光澤縣寨里鎮(zhèn)山頭村，平坦廣闊的田野引來(lái)白鷺駐足停留。這幅綠意盎然的農(nóng)村生態(tài)畫卷，曾由于農(nóng)村人口流失、耕地拋荒而一度消逝。

2018年，一場(chǎng)以產(chǎn)業(yè)為依托、以股份為紐帶、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“三變”（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，緊緊牽住了鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”，成為光澤縣探索農(nóng)村發(fā)展的新路徑。

資源變資產(chǎn)，生產(chǎn)有干勁

山頭村地處閩贛交界，毗鄰江西貴溪市樟坪畬族自治鄉(xiāng)西排村。全村下轄6個(gè)自然村11個(gè)村民小組，共336戶1518人，擁有2.6萬(wàn)畝山林，2328畝耕地平坦連片，水源充沛，是種植水稻等農(nóng)作物的好地方。

然而，“靠天吃飯”的傳統(tǒng)農(nóng)作方式讓農(nóng)戶面臨自然和市場(chǎng)帶來(lái)的雙重風(fēng)險(xiǎn)。“單家獨(dú)戶分散經(jīng)營(yíng)，資源利用不充分，始終成不了大氣候。”山頭村第一書記龔啟程說(shuō)，近幾年來(lái)，全村三分之一以上的村民向城市流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)田拋荒、農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象嚴(yán)重。

2017年，由光澤縣、寨里鎮(zhèn)政府共同牽頭，帶動(dòng)山頭村、西排村與貴溪大三元集團(tuán)聯(lián)合組建注冊(cè)資金2000萬(wàn)元的福建綠興惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，拉開山頭村“三變”序幕。

在公司股權(quán)中，山頭村占比10%。“村集體將路壩溝渠等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)確權(quán)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員同意后，評(píng)估折算200萬(wàn)元投入公司建設(shè)。”龔啟程說(shuō)，村集體和農(nóng)民承包的土地、林地、水域等自然資源，通過(guò)清理核實(shí)、確定權(quán)屬關(guān)系后可轉(zhuǎn)化為“活資產(chǎn)”。

“在自愿前提下，農(nóng)戶可以將自己的承包地以每年每畝400元的價(jià)格流轉(zhuǎn)給公司，獲得耕地流轉(zhuǎn)收入。”龔啟程說(shuō)，2018年全村流轉(zhuǎn)土地1080畝，在公司統(tǒng)籌下，集中力量生產(chǎn)富硒農(nóng)產(chǎn)品，走高端、差異化的農(nóng)產(chǎn)品供給道路。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，公司采取農(nóng)戶分戶承包種植、公司定價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)的方式，在與農(nóng)民簽訂生產(chǎn)承包合同后，統(tǒng)一提供稻種和農(nóng)資、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、收購(gòu)。

“加入綠興公司，除耕地流轉(zhuǎn)金，還能獲得承包的水稻種植收入和股份分紅，多勞多得，我們生產(chǎn)積極性更高了。”村民童紀(jì)才說(shuō)，去年他把9畝地流轉(zhuǎn)給公司，獲得每畝400元土地流轉(zhuǎn)金，隨后他又承包38畝田種植富硒稻，公司按每50公斤干谷180元的保底價(jià)收購(gòu)，一年獲得純收入8萬(wàn)多元。

農(nóng)民變股東，增收可持續(xù)

起初，面對(duì)改革，一些山頭村農(nóng)戶持觀望態(tài)度。

新豐三組的龔文亮是村里的老農(nóng)技員，對(duì)自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)頗有信心。去年公司啟動(dòng)時(shí)，他沒(méi)有立即加入，依舊在自家十多畝田里種雜交水稻。可去年遇上了稻瘟病，畝產(chǎn)減半，購(gòu)買的保險(xiǎn)一畝只賠償240元。眼看著加入公司的農(nóng)戶，受災(zāi)稻田被公司以畝產(chǎn)500公斤的價(jià)格進(jìn)行兜底收購(gòu)，龔文亮終于服了。“再也不敢小瞧改革的力量了！我們個(gè)體生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，加入了公司，才有持續(xù)發(fā)展的可能。”

“針對(duì)農(nóng)戶對(duì)改革產(chǎn)生的疑惑，政府的介入很重要。”光澤縣縣長(zhǎng)趙大建說(shuō)，在組建公司時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府以“撥改投”的形式，分別投入400萬(wàn)元和200萬(wàn)元，參與到改革中來(lái)。一方面發(fā)揮杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，另一方面，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)作用，把好改革的方向盤，讓參與改革的農(nóng)民安心從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。“改革要順利推進(jìn)，離不開農(nóng)民的支持，所以政府必須引導(dǎo)企業(yè)，把村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益放在突出位置。”

要讓農(nóng)民心甘情愿地將手頭資產(chǎn)評(píng)估折價(jià)入股，讓資金變?yōu)楣山穑髽I(yè)的效益是關(guān)注的焦點(diǎn)。2018年，山頭村的改革成績(jī)有目共睹。公司帶動(dòng)農(nóng)民增收202萬(wàn)元，村集體收入也從上年的19萬(wàn)元增加到了35.8萬(wàn)元。

既有政府的領(lǐng)航，又有企業(yè)的實(shí)力掌舵，山頭村“三變”改革的路越走越寬。“今年一開春，全村2328畝耕地全部流轉(zhuǎn)到公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有一處土地拋荒。”龔啟程自豪地說(shuō)，不僅如此，還有26名村民自愿回村種田，5名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在綠興惠民公司，改革中涉及重大的投資經(jīng)營(yíng)決策，由股東會(huì)決定，而股東會(huì)的成員中，就有山頭村11個(gè)村民小組的代表。“以往，農(nóng)民把土地租給企業(yè)，等于給企業(yè)打工，普遍不關(guān)心農(nóng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。”龔啟程說(shuō)，如今，山頭村的農(nóng)民逐步有了向股東身份轉(zhuǎn)變的意識(shí)，對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展的參與度越來(lái)越高。

面對(duì)土地承包30年不變的政策，如何分配村民之間的利益？公司通過(guò)多方調(diào)查，征求意見，最終確定了以村民小組為單位集體持股，未來(lái)公司每年產(chǎn)生的利潤(rùn)以小組為單位進(jìn)行分配，小組內(nèi)部按當(dāng)年實(shí)際人口平均分配，人員實(shí)行一年一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。“通過(guò)這樣的方式，全村成為一個(gè)利益共同體，為了年底多分紅，大家必須擰成一股繩加快生產(chǎn)。”龔啟程說(shuō)，這一實(shí)施辦法，獲得全村100%的黨員和村民代表、98%以上的戶代表支持。

“在山頭村，農(nóng)民對(duì)于改革的態(tài)度從猶豫被動(dòng)轉(zhuǎn)向積極主動(dòng)。”趙大建說(shuō)，未來(lái)，在公司帶領(lǐng)下，山頭村還將發(fā)展水稻加工、觀光、休閑、康養(yǎng)、旅游等項(xiàng)目。農(nóng)民作為股東不僅享有生產(chǎn)收益，還將全程享受產(chǎn)業(yè)化收益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

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