?微微星火何以“燎原”？——打造“蒲公英”法治品牌的“福建經驗”
劉寶琴
2025年03月19日09:10 | 來源：人民網
近年來，福建省司法廳努力推動“八五”普法工作提質增效，突破“誰執(zhí)法誰普法”責任機制，充分運用社會力量開展公益普法，成立“蒲公英”法治品牌和普法志愿者聯(lián)盟，推動新時代全民普法機制改革，通過創(chuàng)品牌、建隊伍、搭平臺，形成了黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、科技支撐的新型普法格局。同時，推動人民調解和普法宣傳有機融合，實現(xiàn)“調解治標+普法治本”的雙贏效果。 目前，福建全省登記在冊的“蒲公英”普法志愿者達16.3萬人、普法隊伍4389支。“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟先后獲評第三批全國普法依法治理創(chuàng)新案例、全國政法智能化建設智慧司法創(chuàng)新案例、福建省十大法治事件、福建省新時代文明實踐志愿服務項目大賽銀獎、福建省機關體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例等榮譽。 作為建設法治強省的重要力量，“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟是如何打造成福建的法治品牌，推動普法工作從“政府主導”向“群眾共創(chuàng)”延伸，成為東南沿海法治高地的一張亮麗名片？ 堅持問題導向，以高質效普法護航高質量發(fā)展 2025年元旦后的第一個工作日，福建召開全省優(yōu)化營商環(huán)境大會，省委書記、省人大常委會主任周祖翼提出，打造一流營商環(huán)境要突出良法善治，以法治化營商環(huán)境護商安商。 去年11月，《福建省優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法行動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）通過審議，啟動了為期3年的優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項普法行動。 《實施方案》圍繞服務大局、防范化解重大風險、服務民營企業(yè)、服務保障閩臺經貿融合以及助力“企業(yè)走出去”等提出了29項具體普法依法治理工作任務，并明確了責任單位。 2023年8月，福建在全國率先提出實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略。為此，《實施方案》專門制定了民營企業(yè)家法治素養(yǎng)提升計劃：持續(xù)推進“法律進企業(yè)”“法律進商會”“法律進工商聯(lián)機關”活動，實施“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動等。 法治是最好的營商環(huán)境。福建各級司法行政部門以及“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟持續(xù)將《憲法》《民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《福建省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和其他涉及營商環(huán)境法律法規(guī)規(guī)章的宣傳作為企業(yè)經營管理人員普法重點內容，開展了“民法典宣傳月”“送法進企業(yè)”“民營企業(yè)普法行”“企業(yè)家學法”“法律進商會”等主題活動，以及“服務民營企業(yè)·蒲公英在普法”專項行動，堅持問題導向，以高效的法治宣傳推動公平有序的市場環(huán)境建設。 近年來，福建省深度融入共建“一帶一路”倡議，越來越多的企業(yè)“搭船出海”，涉外法律事務日益增多。 為此，福建省司法廳依托海絲中央法務區(qū)搭建涉外普法學法平臺，培育涉外普法宣講隊伍，聯(lián)合福建港口集團建立起一支186人的“涉外蒲公英”普法隊伍，為317家“絲路海運”聯(lián)盟成員提供涉外普法服務。同時，依托省商務廳建設的“商務為民”蒲公英普法隊伍，常年活躍在自貿試驗區(qū)、各口岸和開發(fā)區(qū)，為各類所有制企業(yè)開展普法服務。 營造法治化營商環(huán)境、服務更高水平對外開放，福建省司法廳始終圍繞黨委政府中心工作，依托“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟開展法治宣傳教育，經過多年的探索和實踐，總結了一批普法經驗。 《長汀縣司法局服務民營企業(yè)高質量發(fā)展十條措施》《長汀縣司法局開展“三大行動”全力服務民營企業(yè)工作方案》的出臺，是長汀縣司法行政系統(tǒng)尋找服務民營企業(yè)“最優(yōu)解”的有力見證，長汀縣深入轄區(qū)重點企業(yè)，聚焦企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的法律挑戰(zhàn)與需求，與企業(yè)進行“一對一問診”。 漳州市司法局聚焦閩臺融合發(fā)展，創(chuàng)新建立由律師、公證員、司法鑒定人員、仲裁員組成的涉臺公共法律服務團，聯(lián)動臺胞“蒲公英”向臺胞臺企提供全業(yè)務、一站式的法律服務，同時開展“法潤臺企”系列普法主題活動，主動對接臺商臺企，提前了解法律服務需求。 在調解中普法，標本兼治促社會和諧穩(wěn)定 2024年12月4日，隨著福建“憲法宣傳周”省級主場活動的啟幕，一支名為“蒲公英”的法治宣講團應運而生。宣講員之一熊惠站在千人會場上分享她的調解普法故事，讓在場的每一個人都深切感受到了“蒲公英”普法志愿者們背后默默舉托群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。 2023年7月末，正當白蓮即將迎來豐收的喜悅時刻，武夷山市五夫鎮(zhèn)多戶蓮農白蓮減產，懷疑與福建省某種業(yè)公司使用的農藥有關。熊惠登記受損田地信息，邀請專業(yè)評估人員全面評估損失，并請求鎮(zhèn)農技站協(xié)助采集樣本送檢。經多方專家分析，確認種業(yè)公司噴灑的農藥中含致蓮葉枯萎的除草劑成分，導致蓮農損失慘重。 身為“蒲公英”志愿者的熊惠再次挺身而出，將德治與法治的智慧巧妙融合。她以法律為準繩，道德為引導，結合“朱子八字工作法”對種業(yè)公司耐心釋法說理，以德服人，以法立威。在她的不懈努力下，種業(yè)公司同意對蓮農進行賠償。這一刻，熊惠知道，她的努力終于為蓮農們帶來了希望與公正。 在基層司法行政部門中，像熊惠一樣的“蒲公英”還有很多，他們在開展調解工作時，堅持“調前講法、調中釋例、調后普法”，將法治宣傳教育貫穿糾紛化解全過程，讓群眾在矛盾糾紛化解中汲取法律知識。 漳州市平和縣九峰鎮(zhèn)公調對接多元調處中心的主任曾國恩，也是一名“蒲公英”普法志愿者，化解醫(yī)療糾紛、調解鄰里關系都是他的“拿手絕活”。在一次次調解中，他始終以事實為依據、以法律為準繩，向當事雙方細致講解相關法律條文，推動矛盾糾紛的化解。 每一次調解都是一場生動的普法教育。該中心堅持普法和調解兩手抓，探索出“調解+拉家常式普法”的多元調處模式，實現(xiàn)人民調解和普法宣傳“1+1>2”的功效。 事前普法，還能從源頭預防糾紛，起到未雨綢繆的作用。三明市尤溪縣“老楊‘蒲公英’普法工作室”就經常運用這一招。 老楊名叫楊德潘，是尤溪縣聯(lián)合鎮(zhèn)司法所原所長，退休后成立“蒲公英”普法工作室，繼續(xù)投身于法治宣傳和人民調解工作。 福建省重點項目海西天然氣管網二期工程建設途經聯(lián)合鎮(zhèn)，線長15公里，涉及7個行政村1330余戶。針對建設過程中容易引發(fā)的矛盾糾紛點，老楊組織普法工作室的“蒲公英”普法志愿者，深入項目一線向施工方釋法明理，建議施工方在雨季來臨前及時清淤、疏通溝渠、鋪設管道，防止泥沙沖入農田影響春耕。同時，向沿線村民宣傳征遷政策，充分調動村民配合的積極性和主動性，從源頭上預防矛盾糾紛產生，保障項目依法依規(guī)建設。 調解息紛爭，普法促和諧。各級司法行政部門創(chuàng)新工作模式，將普法與人民調解有機結合，把化解基層矛盾糾紛變成群眾學法明理的過程，以法促調、以調促穩(wěn)，實現(xiàn)“調解治標+普法治本”的雙贏效果，在全社會營造尊法學法守法用法的良好氛圍。 如今，老楊“蒲公英”普法工作室已經成為鎮(zhèn)里群眾學法的一個重要場所，農村常見的法律問題如土地承包經營權的保護和互換、轉讓的規(guī)定，侵權損害賠償，相鄰關系中關于用水、排水、流水、通行權的規(guī)定等，這里的村民已經爛熟于心。 建設專業(yè)隊伍，以品牌聚力打造“法治樣本” 2024年，福建省60個單位、44名個人榮獲全國“八五”普法通報表揚；福建省司法廳在全國會議上分享組建大學生法治宣講團的工作經驗……福建普法工作屢受司法部肯定。 普法工作取得實效，來自福建省司法廳黨委的提前布局和謀劃，從隊伍建設到文化形象塑造，從規(guī)范管理到人才培養(yǎng)，有條不紊地推進。 多次發(fā)文推動專業(yè)普法隊伍建設。從2021年開始，福建省司法廳陸續(xù)下發(fā)《關于組建“蒲公英”普法志愿者隊伍的通知》《關于進一步加強全省“蒲公英”公益普法品牌建設的通知》《關于在全省開展“蒲公英”普法志愿服務的實施意見》，從體制內向體制外輻射，逐步建立起各行各業(yè)普法隊伍，推動普法志愿活動朝規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。 成立“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟。自2021年12月聯(lián)盟成立起至今，福建已經有4389支“蒲公英”普法隊伍，16.3萬名登記在冊的普法志愿者，他們把法治的種子像“蒲公英”一樣播撒到社會的各個角落，從一顆變成一畝，從一畝變成一片花海。 打造“蒲公英”法治品牌。福建省司法廳普法與依法治理處將“法治蒲公英 至善暖民心”作為聯(lián)盟的品牌定位，設計了統(tǒng)一的普法標識、志愿者章程和服裝、動漫形象、主題曲等文創(chuàng)產品，提高普法的公信力和系統(tǒng)性，最大限度發(fā)揮“蒲公英”的品牌聚力。同時，還邀請閩籍奧運冠軍李發(fā)彬以及法學界權威人士莫紀宏、羅翔作為代言人，為福建法治文化建設注入新活力。 成立培育學院培養(yǎng)專業(yè)普法人才。在福建省司法廳黨委的支持下，“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟依托廈門大學、福建江夏學院成立普法培育學院，為志愿者提供法律知識、溝通技巧、心理疏導等技能培訓。此外，還從高校、律所引進專業(yè)法律人才，建立骨干普法人才目錄，鍛造一支法治宣傳生力軍。 科技賦能普法活動、志愿者管理。福建省司法廳建設了“誰執(zhí)法誰普法”動態(tài)智能管理平臺和“蒲公英”公益普法服務平臺，提升普法管理效能。前者可以快速向政府部門部署普法任務；后者具備申請加入、積分管理、活動發(fā)布、申請志愿者支持、普法資源共享等功能，既實現(xiàn)了對志愿者、普法活動的全面管理，也可以快速動員更多志愿者加入普法行動中，還能滿足志愿者線上學法、考試等需求。 微微星火，可以燎原。福建省司法廳用心培育具有高辨識度的法治品牌——“蒲公英”普法志愿者聯(lián)盟，推動公民法治素養(yǎng)的不斷提升、助力法治強省的建設，打造出護航經濟社會高質量發(fā)展的福建“法治樣本”。
