?懲治制售假冒偽劣商品犯罪 切實保障消費者合法權(quán)益
——最高檢第四檢察廳負責人就發(fā)布檢察機關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例答記者問
孫風娟
2022年03月15日08:15 | 來源：檢察日報
3月14日，最高人民檢察院發(fā)布9件檢察機關(guān)依法懲治制售假冒偽劣商品犯罪典型案例。就檢察機關(guān)打擊制售假冒偽劣商品犯罪的相關(guān)問題，最高檢第四檢察廳負責人回答了記者提問。
問：能否介紹一下這次發(fā)布典型案例的情況？
答：這次發(fā)布的案例重點關(guān)注消費者食品安全問題，9個案例中有6個案例都涉及到食品安全問題。這些案例充分體現(xiàn)了新修訂的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》精神，突出了檢察機關(guān)從嚴打擊危害食品安全犯罪的鮮明立場。如孔某某等人生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案中，在添加棉籽油的調(diào)和油中勾兌國家禁止添加的香精冒充純芝麻香油，缺乏應(yīng)有營養(yǎng)價值和功效，還可能對身體健康造成潛在威脅；趙某濤等人生產(chǎn)、銷售注水牛肉案中，牛肉注水不僅影響牛肉的營養(yǎng)和口感，而且容易造成病原性微生物污染，引發(fā)食物中毒。此外，這次發(fā)布的案例中還涉及電纜、柴油、農(nóng)資等多個領(lǐng)域，嚴重影響人民群眾的生產(chǎn)生活，對此類犯罪行為檢察機關(guān)同樣堅決依法懲處。
我們也想借此機會以案釋法，警告那些企圖制售假冒偽劣商品的人員，要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，切莫投機取巧，否則必將受到法律的制裁。同時也提醒廣大消費者理性消費，不要貪圖便宜落入各種消費陷阱。不慎買到假冒偽劣商品的，要及時向有關(guān)部門報案，并注意保留好有效證據(jù)。
問：當前制售假冒偽劣商品犯罪案件有哪些特點？
答：從檢察機關(guān)2021年起訴案件的情況看，此類案件呈現(xiàn)以下特點：
從涉及罪名看，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，假冒注冊商標罪，銷售假冒注冊商標的商品罪，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品罪等五種犯罪較為突出，上述五個罪名起訴案件數(shù)占2021年檢察機關(guān)起訴侵權(quán)假冒犯罪案件總數(shù)的九成以上。
從犯罪主體看，此類案件犯罪分子多為文化層次相對較低的人員，約七成人員為初中以下文化程度。
從犯罪對象看，偽劣商品涉及到食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資產(chǎn)品、化妝品、日用品等，與人民群眾生活息息相關(guān)，嚴重影響了人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全。
從犯罪方式看，隨著信息技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)消費習慣的普及，互聯(lián)網(wǎng)已成為制售假冒偽劣商品的重要原料來源渠道和銷售平臺。共同犯罪占近六成，體現(xiàn)出團伙作案、上下游犯罪鏈條化等特征。
問：請介紹一下2021年以來，檢察機關(guān)在懲治制售假冒偽劣商品犯罪、保護消費者合法權(quán)益方面，做了哪些工作？
答：打擊假冒偽劣商品犯罪是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是更好滿足人民群眾美好生活需要的務(wù)實舉措。全國檢察機關(guān)堅決貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記“四個最嚴”要求，充分履行法律監(jiān)督職能，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品犯罪，積極參與綜合治理，推進消費者權(quán)益司法保護，收到良好成效。去年以來，全國檢察機關(guān)主要開展了以下工作：
一是持續(xù)加大犯罪打擊力度，切實發(fā)揮法律震懾作用。2021年全國檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，批準逮捕侵權(quán)假冒犯罪8125件13901人，起訴14957件29624人。建議行政執(zhí)法機關(guān)移送案件1297件1412人，監(jiān)督公安機關(guān)立案795件984人，糾正漏捕583人，糾正遺漏同案犯381人，糾正移送起訴漏罪792人。突出打擊重點，針對人民群眾反映較為普遍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問題，自2021年6月起，最高檢與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等六部委聯(lián)合開展為期三年的食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專項行動，重點打擊農(nóng)藥獸藥殘留嚴重超標、非法制售使用“瘦肉精”等禁、限用物質(zhì)犯罪，取得良好效果。對種業(yè)領(lǐng)域假冒偽劣犯罪，依法從快批捕起訴，予以嚴厲打擊。同時，積極探索刑事附帶民事公益訴訟、支持起訴等方式，加大懲罰力度，維護種業(yè)安全。
二是加強內(nèi)外聯(lián)動配合，提升案件辦理質(zhì)效。完善辦案機制，最高檢設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，整合刑事、民事、行政檢察職能，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)檢察工作；北京、海南、陜西等20個省級檢察院開展知識產(chǎn)權(quán)檢察職能集中統(tǒng)一履行工作。最高檢會同國家版權(quán)局等六部門共同督辦兩批60件重大侵權(quán)盜版案件，對央視2021年“3·15”晚會上曝光的河北滄州“瘦肉精”羊肉系列案、廣東揭陽“瘦身鋼筋”案等重大案件掛牌督辦，提出指導意見，確保案件辦理質(zhì)效。聯(lián)合最高人民法院修訂《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，發(fā)布檢察機關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)、依法懲治危害藥品安全犯罪等主題指導性案例或典型案例，回應(yīng)司法實踐爭議焦點問題，規(guī)范地方司法辦案。會同最高法等部門舉辦多期知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)聯(lián)合培訓，舉辦全國四級檢察機關(guān)食藥犯罪檢察業(yè)務(wù)視頻培訓，促進執(zhí)法司法理念和辦案標準尺度統(tǒng)一，形成制售假冒偽劣違法犯罪治理合力。
三是積極參與綜合治理，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局。各地檢察機關(guān)積極延伸職能，對在辦案中發(fā)現(xiàn)的共性問題和反映的社會治理問題，通過制發(fā)檢察建議等方式促進有關(guān)職能部門強化監(jiān)管治理職責，加強訴源治理。通過舉辦檢察開放日、召開新聞發(fā)布會等，加強法治宣傳，引導公眾提高對假冒偽劣商品的辨識能力，增強法治維權(quán)意識，從消費端預防違法犯罪發(fā)生。
問：檢察機關(guān)作為治理假冒偽劣商品犯罪的重要職能部門之一，與其他部門是如何加強協(xié)作配合的？
答：最高檢在全國“雙打辦”和國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作部級聯(lián)席會議辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，與其他相關(guān)職能部門加強協(xié)作配合，共同助推假冒偽劣違法犯罪治理。
一是完善行刑銜接制度。最高檢制定《關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》，對健全包括制售假冒偽劣商品犯罪在內(nèi)的行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善檢察機關(guān)與相關(guān)部門信息共享、案情通報、案件移送制度提出了明確要求。會同公安部制定《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，成立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，進一步完善檢察機關(guān)與公安機關(guān)的協(xié)作配合和信息共享機制。安徽、四川、云南、廣東等地檢察機關(guān)也先后制定完善了行刑銜接制度規(guī)范。
二是強化辦案協(xié)作機制。最高檢制定《行政機關(guān)專業(yè)人員兼任檢察官助理工作辦法（試行）》，聘請行政機關(guān)專業(yè)人員協(xié)助提供專業(yè)意見，提升檢察辦案專業(yè)化水平。地方檢察機關(guān)充分利用行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺，開展案件信息通報和移送工作，增強打擊合力。如上海市檢察機關(guān)依托大數(shù)據(jù)中心，借助上海市政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”數(shù)據(jù)信息資源，與相關(guān)部門建立線索雙向移送、重大案件聯(lián)動會商等機制，將檢察職能向前端延伸，提升辦案質(zhì)效。
三是聯(lián)合開展專項行動。各地檢察機關(guān)因地制宜，與當?shù)匦姓C關(guān)聯(lián)合開展地方特色專項行動。如浙江省杭州市檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展“2021年夏季水產(chǎn)品抗生素和禁用獸藥及化合物專項整治聯(lián)合行動”，貴州省六盤水市檢察機關(guān)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合開展“一枚蛋”食品安全專項整治，福建省檢察機關(guān)牽頭與有關(guān)部門共同治理大黃魚養(yǎng)殖中違法使用藥物及藥物殘留超標問題，廣西壯族自治區(qū)檢察機關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門重點打擊發(fā)生在進口貿(mào)易、邊境互市等區(qū)域、環(huán)節(jié)的涉食用農(nóng)產(chǎn)品違法犯罪案件等。
四是加強日常聯(lián)動配合。破除信息壁壘，與公安部相關(guān)部門共享辦案數(shù)據(jù)，共同推進辦案規(guī)范化建設(shè)。通過同堂培訓、走訪調(diào)研等多種形式加強與相關(guān)行政執(zhí)法部門的溝通、聯(lián)系，推動建立長效機制。對司法辦案中發(fā)現(xiàn)的行政部門監(jiān)管漏洞，及時提出檢察建議，加強釋法說理、跟蹤反饋，幫助、督促行政部門依法履職，協(xié)同推進社會治理。
問：檢察機關(guān)下一步在打擊制售假冒偽劣商品犯罪和綜合治理方面有什么打算？
答：我們將始終保持對制售假冒偽劣商品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，推動完善社會治理體系，努力讓人民群眾在檢察機關(guān)辦理的每一起案件中感受到公平正義和安全保障。
一是依法維護食品安全和糧食安全。突出重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴厲打擊危害食品安全犯罪行為，推動解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)藥獸藥殘留超標等嚴重影響食用農(nóng)產(chǎn)品安全的突出問題。積極參與“農(nóng)資打假”專項行動，依法懲處生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子犯罪，維護國家糧食安全、種源安全。
二是重拳懲治危害藥品安全犯罪。依法從嚴打擊制售假藥劣藥和妨害藥品管理犯罪，切實保障人民群眾用藥安全。從嚴懲治制售、走私假劣疫苗、醫(yī)用口罩、醫(yī)用防護服、核酸檢測試劑等防疫用品犯罪，保障疫情防控大局穩(wěn)定。
三是完善懲治假冒偽劣犯罪辦案機制。通過制發(fā)檢察建議、以案釋法等方式積極參與制售假冒偽劣違法犯罪綜合治理。建立健全檢察機關(guān)刑事、公益訴訟檢察部門常態(tài)化合作機制，及時移送民事、行政公益訴訟線索，落實全方位立體保護，切實發(fā)揮檢察內(nèi)部合力。健全與相關(guān)行政執(zhí)法部門的信息共享、案情通報、案件移送機制，落實行刑雙向銜接規(guī)定，切實提高違法犯罪成本，打出打擊預防治理組合拳。
四是進一步提升專業(yè)化隊伍水平。結(jié)合司法實踐需求，通過業(yè)務(wù)培訓、交流觀摩、掛牌督辦、組織督導等多種方式，積極推進打擊制售假冒偽劣犯罪專業(yè)化團隊建設(shè)，不斷提高辦案人員業(yè)務(wù)能力，確保案件辦理質(zhì)效。
